Подать заявку на заем

Большое интервью директора Фонда развития промышленности Саратовской области

Большое интервью директора Фонда развития промышленности Саратовской области
Дата публикации: 29.10.2019
"Пришли не все, но разговор состоялся"

Марина Ивановна, не так давно состоялся второй саратовский экономический форум. Как вы оцениваете его итоги?
- Мне сложно оценивать работу форума в целом, потому что я занималась исключительно тем направлением, что связано с мерами государственной поддержки предприятий. Но я считаю, что региональный экономический форум — это прежде всего площадка для обмена мнениями и изучения опыта, для поиска партнеров и демонстрации успеха. Когда люди собираются вместе, они создают такое энергетическое поле, которое способно дать импульс для решения тех задач, что раньше казались непреодолимыми. Именно это я считаю самым важным. Что же касается конкретных результатов, то на форуме было подписано большое число соглашений. К слову, "Фонд развития промышленности Саратовской области" подписал соглашение о сотрудничестве с Гарантийным фондом. А это значит, что Гарантийный фонд сможет предоставлять поручительство в качестве обеспечения проектов по займам нашего фонда.

Вы говорили о некой заряженности на поиск идей и создание новых технологий. Но наблюдателям не хватило именно этой энергии, они отмечали низкую активность участников.
 - Свой ответ я разделю на две части. Во-первых, в нашем обществе существует устойчивая тенденция на негативные оценки. Критика всего и вся — это позиция. Но она тоже может быть подвергнута сомнению. Я уверена, что негатив перекрывает дорогу к действиям, он тормозит движение вперед. Может быть, надо говорить о том, что на форум пришли не все те, кого приглашали и ждали, но это были достойные участники и разговор состоялся. И второе. Конечно, хотелось бы видеть большую активность производителей, бизнесменов. В начале лета в России впервые отмечали всемирный день холода. Тогда в Самаре собрались производители климатической техники, представители Торгово-промышленной палаты, а от федерального фонда развития промышленности попросили выступить меня. Я проинформировала о предоставляемых государством мерах поддержки для промышленных предприятий, о том, что все технические достижения начались с идеи, возникшей в голове человека. "Создавайте, двигайтесь, выходите за рамки своего предприятия!", - обращалась я к ним в своем выступлении. После меня к микрофону вышел представитель площадки Организации Объединенных Наций ЮНИДО, где проводятся международные аукционы на поставку товаров организациям системы ООН. В этом году интерфейс торговой площадки был русифицирован для расширения активности российских производителей. Но выступающий выразил сожаление, что активность российских производителей и на этой площадке невысока.

Какова ваша версия причин?
- Не буду углубляться и предположу, что дело в наследственности. Ведь большинство наших крупных промышленных предприятий вышли из Советского Союза, где был госплан. Они не завоевывали рынок, не знали о том, что такое конкурентная борьба.

Еще одна популярная и повсеместно обсуждаемая тема - низкая информированность производителей о мерах государственной поддержки. Это вызывает недоумение. Выходит, что на предприятиях не заинтересованы в ней и не ищут способов узнать о своих возможностях. Давайте разбираться.
 - Фонд, как действующий институт развития, со своей стороны прилагает все усилия, чтобы проинформировать промышленные предприятия об оказываемой поддержке: мы проехали практически всю область, было проведено 15 мероприятий различного формата во всех муниципальных образованиях области, имеющих крупный промышленный кластер. Их посетило порядка 300 предприятий. Мы выезжали на предприятия, многие из них приходили и приходят за консультацией в фонд. Мы ведем переговоры с руководителями предприятий, финансовыми директорами, техническими специалистами для того, чтобы им объяснить цели фонда и возможности фонда для реализации тех идей, которые имеются на их предприятиях. Мы разработали сайт, на котором собрали всю информацию о программах фонда, требованиях к проектам и заявителям, а также разъяснения по заполнению необходимых форм. На территории Саратова размещена социальная реклама с информацией о региональном фонде развития промышленности. Наши специалисты консультируют предприятия по всем условиям финансирования. Кроме того, федеральный фонд развития промышленности является оператором ГИСП — государственной информационной системы промышленности. Навигатор мер поддержки ГИСПа дает возможность пользователям получить информацию обо всех мерах господдержки. В нем собрано порядка 1300 мер поддержки, из них 223 являются федеральными. Могу сказать, что на сегодняшний день, государством оказывается беспрецедентная финансовая поддержка промышленных предприятий, если сравнивать с периодом начала 90-х годов.

Тогда в чем же дело?
- У каждого свои причины. Есть определенная степень недоверия к системе господдержки, есть предприятия, которые боятся привлекать для своего развития бюджетные средства в связи с большим количеством проверочных мероприятий со стороны различных контролирующих органов, в том числе правоохранительных. Но что касается финансирования проектов фонда развития промышленности, то здесь речь идет о совершенно разумном контроле, прозрачном договоре и лояльном отношении к заемщикам.

То есть, реализация проекта предполагает пристальное наблюдение, но без каких-либо неожиданностей.
 - Совершенно верно. В тексте договора займа вносятся согласованные с заемщиком ковенанты и целевые показатели реализации проекта. И именно исполнение условий договора контролируется Фондом на протяжении всего периода реализации проекта. Для контроля за целевым использованием бюджетных средств ведется обособленный бухгалтерский учет проекта. Он действительно необходим. Ведь мы говорим о бюджетных деньгах, поэтому должны быть уверены в их целевом использовании. Нельзя их взять, купить станок, подержать его в упаковке, а потом вернуть сумму за счет продажи металлолома. Необходимо произвести и вывести на рынок инновационную, высокотехнологичную, конкурентоспособную продукцию. Только на таких условиях фонд поддерживает производителей.

Экспертиза от Сколково и решение советов

Расскажите подробнее о тех требованиях, которые фонд развития промышленности предъявляет к проектам.
  - Фонд создан для того, чтобы стимулировать успешные предприятия к реализации перспективных научно-технических разработок и выпуску новой, не имеющей аналогов продукции. Это делается для того, чтобы эта продукция могла завоевывать новые рынки и поднять технический уровень и конкурентоспособность нашей промышленности. Фонд оценивает не только качество проектов, но и профессионализм команды заявителей. Реализация проекта возможна только при условии заинтересованности со стороны собственников и менеджмента предприятия. Фонд не занимается спасением утопающих. В первую очередь, фонд поддерживает финансово устойчивые предприятия и экономически эффективные, рыночно перспективные проекты. Первичная оценка любой заявки начинается с соответствия основным требования фонда. Во-первых, это соответствие ОКВЭДов, во-вторых, отсутствие стоп-факторов, таких как банкротство или наличие просроченной задолженности по заработной плате, налогам и сборам, местонахождение компании или ее бенефициарного владельца в низконалоговых юрисдикциях за пределами России. Также обязательным условием реализации проекта является отсутствие расчетов, проводимых с использованием целевого финансирования фонда через кондуитные компании. Одним из основных условий выдачи займа является предоставление качественного и надежного обеспечения. Бюджетные деньги должны быть возвращены, даже если с проектом что-то пойдет не так. Этот принцип в полной мере относится и к требованию по целевому расходованию средств, а также соблюдению целевых показателей проекта.

Как выглядит отбор проектов? Кто именно принимает решение о поддержке того или иного проекта? Ведь оценить перспективность идеи довольно сложно и в этом признаются даже бизнесмены с большой буквы.
- Фонд не принимает решения о выдаче или отказе в получении займа. Принятие решения - это сложный и довольно продолжительный процесс и поименно назвать всех, кто принимает в нем участие, я, пожалуй, не смогу. Решение о выдаче займа по проекту принимается Экспертным и Наблюдательным советами фонда на основании комплексной экспертизы, которую проводят высококвалифицированные профильные специалисты, имеющие опыт оценки проектов. К примеру, научно-техническая экспертиза проходит в аккредитованных Фондом организациях, с которыми у Саратовского Фонда также имеются подписанные соглашения о сотрудничестве. Это Сколково, Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы, Центр управления проектами в промышленности. Экспертный совет - это коллегиальный совещательный орган, который по итогам комплексной экспертизы подготавливает заключения для Наблюдательного совета об объеме финансовой поддержки проектов. Кто входит в состав Экспертного совета ФРП Саратовской области? Я уверяю вас, что совет является весьма компетентным органом. В него входят представители саратовских вузов, банков, профильных министерств.

А какие направления интересуют фонд?
 - Подать заявку в фонд может любое промышленное предприятие обрабатывающего производства - машиностроение, станкостроение, металлообработка, химическое производство, производство товаров народного потребления… Фонд не финансирует производство продуктов питания и сырьевые отрасли.

Как проходит глубокое изучение заявки на получение средств фонда?
 - Любое предприятие, которое начинает работу с фондом, должно понимать и знать, что каждый проект пройдет комплексную экспертизу. Комплексная экспертиза состоит из научно-технической, производственно-технологической, правовой и финансово-экономической экспертиз. Прохождение правовой и финансовой экспертизы, в первую очередь, зависит от юридической чистоты самого предприятия, его бенефициаров и руководителей, "чистоты" сделки, а также обязательных критериев финансовой состоятельности заявителя или финансово-экономической эффективности проекта. Финансовая устойчивость предприятия (проекта) гарантирует возвратность займов. Также очень важной экспертизой является научно-техническая экспертиза проекта. Научно-техническая экспертиза позволяет оценить научную составляющую каждого проекта, а также рыночную перспективность предполагаемой к выпуску продукции. Эксперты оценивают проекты на соответствие основным требованиям фонда — это соответствие технологий принципам НДТ (наилучших доступных технологий), отнесение внедряемых технологий к приоритетным направлениям развития науки и техники, новизна технических решений, отнесение получаемой в ходе реализации проекта продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов в стране, импортозамещение или экспортная ориентированность, рыночная перспективность продукта внутри страны или возможность реализации на экспорт.

Кто оплачивает проведение экспертизы?
  - Эти расходы берет на себя Фонд. К слову, экспертиза проходит на условиях анонимности. То есть, автор проекта не контактирует с экспертом — таким образом мы добиваемся абсолютной независимости оценки как научно-технической ценности идеи, так и перспективы будущей продукции на отечественном и мировом рынке. При этом мы допускаем, что в процессе реализации проекта могут произойти какие-либо изменения. В этом случае заемщик ставит об этом в известность фонд и при необходимости проводится дополнительная экспертиза. Вторичную экспертизу по проекту компенсирует заемщик.

А окончательное решение принимается здесь, в регионе?
 - Региональный фонд работает в рамках соглашения о взаимодействии с федеральным фондом на условиях софинансирования со стороны федерального бюджета. Поэтому окончательное слово остается за членами Экспертного и Наблюдательного советов федерального фонда развития промышленности.

Ставка мечты и дефицит терпения

А теперь самый главный вопрос — о деньгах. На каких условиях фонд финансирует проекты?
 - Речь идет о льготном заемном софинансировании, которое предоставляется на 5 лет. Но по решению Наблюдательного совета, если прогнозируется быстрая окупаемость проекта, этот срок может быть сокращен. В станкостроительной отрасли максимальная продолжительность проектов — 7 лет. Максимальная процентная ставка — 5%. При этом для проектов по приоритетным направлениям предусмотрены особые условия. Например, если проект отвечает задачам конверсии оборонных предприятий, о важности этого процесса на днях еще раз говорил президент страны, то в период первых трех лет процент падает до 1% годовых, 5% годовых – на оставшийся срок. Но и по другим направлениям можно снизить ставки. А именно, на два процентных пункта в первые три года, если заемщик предоставляет в качестве залогового обеспечения гарантию банка или Гарантийного фонда. Такое же снижение ставки возможно, если реализация проекта предполагает приобретение оборудования российского производства в размере не менее половины суммы займа. Есть и третья возможность сократить ставку. Она опустится до 1% годовых на весь срок займа, если заемщик предусмотрит реализацию высокотехнологичной продукции на экспорт (и эксперты подтвердят реальность планов) со второго года серийного производства, и сумма экспортных поставок составит половину от суммы займа. При этом замечу, что проценты выплачиваются не ежемесячно, а один раз в квартал . И погашение основной суммы займа приходится на последние два года пользования займом. Условия выглядят весьма привлекательными. Но много ли в нашей области таких успешных, сильных и перспективных предприятий с уникальными проектами, которым фонд готов предоставить займы? - Я уверена, что в коллективах наших предприятиях есть талантливые люди с интересными идеями или даже разработками. Кстати, средства фонда можно направить на патентование продукции. При этом заем можно потратить на воплощение в жизнь не только своих, но и заимствованных идей. То есть, займы выдаются и на патентные исследования и на приобретение патентов, в том числе зарубежных. Обращу ваше внимание, что со следующего года подача заявки на регистрацию результатов интеллектуальной деятельности в ходе реализации проекта, станет обязательным условием получения займа. Это временная мера направлена на стимулирование инноваций и развития научно-технического потенциала промышленных предприятий.

А что же может служить препятствием в сотрудничестве фонда с реальным сектором экономики и при прогнозируемом контроле, и при низких процентных ставках, и при общем разумном подходе к финансированию?
 - Как я уже говорила, во-первых, отсутствие доверия к реальности поддержки со стороны государства, во-вторых – нехватка терпения у авторов проекта. Необходимо разработать и описать технологию, оценить все возможные риски, предоставить необходимые финансовые расчеты, обосновать рыночную перспективу проекта, доказать компетентность команды и презентовать проект Экспертному совету. Реализация промышленного проекта – это не банковское кредитование  и даже не проектное финансирование. Запуск нового производства – это большой труд десятков, а иногда и сотен людей. Проект – это командная работа, результат слаженности команды предприятия в целом при живой заинтересованности руководства. Да, это не быстрый процесс, но результат того стоит.

Сколько проектов на сегодняшний день находится в работе у Фонда развития промышленности Саратовской области?
 - Напомню, что мы начали работать с заявками в ноябре 2018 года. За это время в фонд вошло 9 заявок, но многие отсеялись по разным причинам. Где-то происходят изменения в составе учредителей, где-то опоздали со своевременным патентованием идеи, а где-то присутствует тот самый страх использования бюджетных средств и системы отчетности. Но мы следим за ситуацией и не теряем надежды на возобновление работы. В итоге сейчас мы имеем на рабочем столе 3 проекта. Все они находятся на разной стадии подготовки. Например, в одном из проектов, идея по выпуску одного изделия переросла в производство продуктового ряда и теперь разработчики вносят необходимые изменения в проект. Одна заявка, после проведения ряда консультаций со специалистами регионального фонда первичной оценки проекта, была перенаправлена на рассмотрение в федеральный ФРП. Проект предполагает финансирование по исключительно федеральной программе "Конверсия", да и сумма займа превышает возможности регионального фонда. Но мы продолжаем следить за развитием проекта и сопровождать его.

Назовите конкретные производства
 - До момента выдачи займа, фонд не может раскрывать информацию по имеющимся проектам. Как только займы будут выданы, информация об этом появится на нашем сайте и сайте федерального ФРП, и мы обещаем информировать об этом прессу. Сейчас я могу назвать только те саратовские производства, которые получили поддержку федерального Фонда развития промышленности. В перечне предприятий - "Балаково-центролит", "Саратовстройстекло", "ЭПО "Сигнал", ЭОКБ "Сигнал" им. А.И Глухарева, "СЗТЗС".

А в чем разница между федеральным и региональным фондом?
 - Регфонды решают те же задачи, что и федеральный фонд, - развитие импортозамещающих, технологичных, конкурентоспособных производств. Разница - в масштабах проектов. Федеральный фонд работает только с крупными проектами, а региональные фонды с проектами, которые требуют меньших вложений. Мы, например, начинаем финансирование с 20-ти миллионов рублей

Катастрофическое отставание и неисправимый оптимизм

Мы многое обсудили, но не затронули еще одно направление работы "Фонда развития промышленности Саратовской области", которое ведется в рамках национального проекта "Повышение производительности и поддержка занятости"
 - Работу по повышению производительности труда правительство Саратовской области рассматривает как один из приоритетов для роста экономики. Наша область вошла в число 16 пилотных регионов, начав активную фазу реализации национального проекта в октябре прошлого года. К сожалению, сегодняшняя действительность такова, что добавленная стоимость, создаваемая работниками российских предприятий, ниже в 2-3 раза показателя западных и восточных соседей, даже при равных технических возможностях. И если крупные российские корпорации увидели это и еще 15 лет назад начали вкладываться в создание производственных систем, то независимый частный бизнес в регионах, за редким исключением, намного отстал по уровню управления себестоимостью, запасами, сроками и точностью исполнения заказов. Причем, это отставание на сегодняшний день настолько велико, что уже грозит катастрофой. Поэтому государство решило пойти на беспрецедентный шаг и предложило региональному бизнесу "прокачать" за бюджетный счет те направления, в развитие которых корпорации вкладывали сотни миллионов рублей. Национальный проект по повышению производительности труда направлен на то, чтобы довести конкурентоспособность российских несырьевых производителей до уровня ведущих западных и восточных компаний в условиях открытой конкуренции.

О каком инструменте идет речь?
 - Речь идет о 100% безвозмездной передаче руководству и ключевым сотрудникам предприятия полного методологического пакета построения собственной производственной системы, в том числе бережливого производства — Lean production.

А кто именно будет этим заниматься?
 - Этим будут заниматься сотрудники Центра компетенций в сфере производительности труда, который создан на базе нашего фонда. Сотрудники РЦК – опытные практики, прошедшие сложную процедуру отбора в федеральном центре. Все свое рабочее время они посвящают практической реализации пилотных проектов на предприятиях. Один из экспертов нашего центра недавно прошел квалификационную аттестацию и стал тренером, который сможет обучать навыкам бережливого производства сотрудников предприятий на этапе самостоятельного тиражирования улучшений. Вся информация об РЦК и национальном проекте уже появилась на нашем сайте www.frp64.ru, там можно ознакомиться со всеми подробностями, поэтому сейчас не буду вдаваться в детали. А через 5-6 месяцев в области будет открыта Фабрика процессов. Это учебная производственная площадка, на которой сотрудники предприятий в реальном производственном процессе будут получать практический опыт применения инструментов бережливого производства, а также смогут понять, как эти улучшения влияют на показатели деятельности производства.

То есть, впереди много работы.
 - Да, мы будем развиваться в этих направлениях и продолжим продвигать меры господдержки предприятий.



Источник: СарБК